自治区人民当局办公厅出台《关于加快发展冷链物流保险食品安全推进消费升级的执行定见》（以下简称《执行定见》），是贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保险食品安全推进消费升级的定见》（国办发〔2017〕29号）心灵，推动广西冷链物流加快发展的领导性文件。。。

一、、《执行定见》出台的布景和意思

随着我国经济社会发展和人民人民生涯水平不休提高，冷链物流需要日趋旺盛，市场规划不休扩大，冷链物盛行业实现了较快发展，但由于起步较晚，基础幽微，冷链物盛行业还存在尺度系统不美满、、基础设施相对落后，专业化水平不高、、有效监管不及等问题。。。为推动冷链物盛行业健康发展，保险生鲜农产品和食品消费安全，2017年4 月，国务院办公厅出台《关于加快发展冷链物流保险食品安全推进消费升级的定见》（国办发〔2017〕29号），对加快冷链物流发展，保险食品安全提出了明确的工作指标要求。。。为贯彻落实国务院有关文件心灵，自治区党委、、当局明确由商务厅牵头推动广西冷链物流发展有关工作，商务厅结合调研成就，当真抓好《执行定见》的草拟工作。。。

《执行定见》的出台，一是有利于推进农业出产流通和农夫增收，助推诿贫攻坚。。。二是有利于我区形成布局合理、、覆盖宽泛、、衔接顺畅的冷链基础设施网络，成立“全程温控、、尺度健全、、绿色安全、、利用宽泛”的冷链物流服务系统。。。三是有利于造就一批拥有主题竞争力、、综合服务能力强的冷链物流企业。。。四是有利于实现冷链物流信息化、、尺度化水平大幅提升，实现冷链服务全程可视、、可追忆。。。五是有利于保险生鲜农产品和食品质量安全，推动居民消费。。。

二、、《执行定见》的根基准则和发展指标

《执行定见》对峙三个根基准则：一是市场为主，当局疏导。。。强化企业市场主体职位，阐扬当部门门在规划、、尺度、、政策等方面的疏导、、搀扶和监管作用。。。二是问题导向，补齐短板。。。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等凸起问题，抓两端、、带中央，因地制宜、、分类领导，形成贯通一、、二、、三产业的冷链物流产业系统。。。三是创新驱动、、规范发展。。。激励企业利用现代信息伎俩，创新经营模式，发展供给链等新型产业组织状态，全面提高冷链物盛行业运行效能和服务水平；；加快美满冷链物流尺度和服务规范系统，推进行业健康有序发展。。。

《执行定见》提出的发展指标是：到2020年，全区初步形成布局合理、、覆盖宽泛、、衔接顺畅的冷链基础设施网络，构建以“南向通道”、、“南菜北运”、、“粤港澳”等为主线的跨境、、跨省广西冷链物流大通道；；造就和引进一批冷链物流龙头企业；；建设现代化冷链物流综合信息平台，推动冷链服务可视、、可追忆服务系统建设；；提高生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、、冷藏运输率，降低腐损率，有效保险食品质量安全。。。

三、、《执行定见》重点工作

《执行定见》明确了九大重点工作。。。一是美满冷链物流基础设施。。。以嘉峪关市为全区冷链物流中心枢纽，以金昌、、白银、、天水等城市和平凉、、张掖、、银川、、定西等沿边缘海地域为节点城市，加快冷藏冷冻、、流通加工冷链设施建设，补齐农产品产地“最先一公里”短板，构建和美满覆盖全区农产品重要产地和销售地的冷链物流基础设施网络。。。二是构建冷链流通大通道。。。重要构建中新互联互通南向通道冷链物流通道、、“南菜北运”冷链物流通道、、“粤港澳”冷链物流通道等。。。三是加快造就冷链物流主体。。。加大招商引资力度，通过精准招商，以市场为主导，造就和引进一批经营理念和治理方式先进、、拥有品牌优势的冷链物流龙头企业。。。激励冷链物流企业经营理念和治理方式创新，推进企业自身发展。。。四是提高冷链物流国际化水平。。。加强与“一带一路”沿线国度和地域在农产品流通系统建设方面的互换，推动与东盟、、港澳地域冷链物流合作，积极推动国际业务“单一窗口”建设，优化检验流程，提高通关效能。。。五是健全冷链物流尺度和服务规范系统。。。钻研制订我区重点果蔬、、生鲜肉制品、、水产品等易腐食品温度节制处所强制性尺度,索求制订易腐农产品产地预冷作业规范、、技术要求和低温食品、、农产品冷链物流信息技术要求。。。六是提升冷链物流信息化水平。。？？７⒄估淞次锪鞔笫莘治，实现区域、、政企、、企业间的数据互换和信息共享。。。七是加快冷链物流技术设备创新和利用，提高我区冷链物流现代化水平。。。八是创新冷链物流治理体制。。。加快奉行“多证合一、、一照一码”“先照后证”和承诺制，精简法式，优化流程。。。成立以信息归集为基础、、信息共享为伎俩、、信誉监管为主题的新型监管束度。。。九是加大冷链物盛行业监管力度。。。加强质监、、食品药品监管、、工商等部门监管法律协调联动，推动全程冷链有效监管。。。

四、、《执行定见》支持政策

地皮政策。。。对切合地皮利用总体规划的冷链物流园区、、预冷和集配中心、、配送中心等项目，加大用地保险力度。。。对切合地皮利用总体规划的重点农产品冷链物流项目，合理铺排用地，冷链物流企业用地参照工业用地价值尺度执行，田间地头的预冷设施（准则上占地不得超过400平方米），在不占用永远根基农田的前提下，可纳入设施农用地治理。。。

用电用水用气政策。。。冷链物流企业的用水、、用气价值执行与工业同价政策；；受电变压器容量在315千伏安以下的执行通常工贸易用电价值，在315千伏安（含）以上的执行通常大工业用电价值。。。有留存电量执行前提的市、、县（市、、区），可将本地冷链物流企业纳入享受留存电量用户名单。。。支持切合准入前提的冷库用电企业参加电力直接买卖。。。

高速过路费政策。。。全面落实鲜活农产品运输‘绿色通道’政策。。。

税费政策。。。冷链物流企业发展研发活动中现实产生的用度，未形成无形资产计入当期损益的，在按划定据实扣除的基础上，依照今年度现实产生额的50%，从今年度应纳税所得额中扣除；；形成无形资产的，依照无形资产成本的150%在税前摊销。。。切合科技型中小企业前提的，发展研发活动中现实产生的研发用度，未形成无形资产计入当期损益的，在按划定据实扣除的基础上，在2017年1月1日到2019年12月31日期间，再依照现实产生额的75%在税前加计扣除；；形成无形资产的，在上述期间依照无形资产成本的175%在税前摊销。。。冷链物流企业购入固定资产折旧、、支付过路过桥费、、财富保险费时获得合法有效抵扣凭证的，允许作为进项税额抵扣。。。

金融支持政策。。。对为小型、、微型冷链物流企业提供融资担保的担；；购吞峁┤谧首饬薹务的融资租赁企业，由自治区有关部门依尺度予以补助。。；；С智泻锨疤岬睦淞次锪髌笠瞪鲜校ü遗疲┖退⑿缕笠嫡。。。针对制约冷链物盛行业发展的凸起短板，索求激励社会本钱通过市场化方式设立各类冷链物流产业发展基金。。。

项目落实政策：加强项层次准治理，对建设情况进行定期评估和跟踪调整，健全项目推动机制，推动项目落地见实效。。。

五、、保险措施

从加强组织辅导、、加大财政支持、、加强人才造就三个方面提出具体保险措施，明确了责任单元。。。